春耕時(shí)節(jié)，在貴州省桐梓縣風(fēng)水鎮(zhèn)榮保社區(qū)，村民吳道軒不用再為地難耕、水難澆煩惱了。路修通了，溝渠整好了，田地相連了，農(nóng)機(jī)能進(jìn)地田，種田不再靠肩挑背馱。
在甘肅省靜寧縣司橋鄉(xiāng)廟咀村，村民也嘗到了在平整土地上種地的甜頭——大機(jī)械能進(jìn)得了地，耕種收都方便多了。
這些身處丘陵山區(qū)的農(nóng)民種地不犯難，源于這些年來(lái)我國(guó)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司了解到，大力推進(jìn)丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是破解丘陵山區(qū)耕地碎片化、地塊高差大、工程性缺水和水土流失易發(fā)生等問(wèn)題的有效途徑，對(duì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、夯實(shí)糧食安全根基具有重要意義。今后，將繼續(xù)強(qiáng)化政策和資金保障，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的前提下，在25度坡度以下適宜耕作的耕地上，因地制宜推進(jìn)丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
坡耕地也是“寶”治理利用不可少
據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)19.18億畝耕地中，2度坡度以上（不含2度）的耕地面積占比約38%，主要分布在我國(guó)西南、東北、西北地區(qū)的丘陵山區(qū)。與平原地區(qū)比，丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)困難多。例如，因地形地貌多樣，工程設(shè)計(jì)復(fù)雜，畝均建設(shè)成本高；田塊調(diào)整表土剝離、挖填方等工程量大，建設(shè)任務(wù)重；田塊、田坎、道路、渠道等構(gòu)造方式多變，建設(shè)難度大；田塊小、行路難、田間作業(yè)效率低，管理運(yùn)行費(fèi)用高，建后管護(hù)難。而且，隨著坡耕地的坡度更高、坡地碎片化更嚴(yán)重，這些難度也將明顯增加。
盡管如此，丘陵山區(qū)坡耕地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)這根“硬骨頭”還是要“啃”。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門因地制宜、分類施策，積極探索推進(jìn)丘陵山區(qū)坡耕地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有效路徑。
重慶市在全國(guó)率先啟動(dòng)了丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范工程，重點(diǎn)放在改大、改水、改路、改土上，力爭(zhēng)建成一批宜機(jī)宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的現(xiàn)代糧油、種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，讓土地綜合產(chǎn)能提升10%以上。
四川省巴中市恩陽(yáng)區(qū)緊扣國(guó)土空間規(guī)劃和永久基本農(nóng)田布局，堅(jiān)持集中連片、整村整鎮(zhèn)，規(guī)劃“十片N帶”示范片和產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)全域統(tǒng)籌破解規(guī)劃難題，出臺(tái)了專項(xiàng)考評(píng)辦法，采用“生態(tài)夯土、生態(tài)護(hù)坡”等方式節(jié)約建設(shè)成本。
湖南省常德市澧縣針對(duì)丘崗區(qū)農(nóng)田高程不一、分布零散的現(xiàn)狀，依托智慧數(shù)據(jù)模型，精準(zhǔn)展示農(nóng)田數(shù)量、面積、高程、分布和利用現(xiàn)狀，輔助項(xiàng)目選址、建設(shè)任務(wù)和工程布局，科學(xué)編制項(xiàng)目建設(shè)方案，統(tǒng)籌解決平整土地、提升地力、改善環(huán)境三個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題。
青海省湟源縣采取“先流轉(zhuǎn)、再建設(shè)”的方式實(shí)現(xiàn)“小并大”田塊整治，將有條件的坡地流轉(zhuǎn)后配套建設(shè)田間農(nóng)渠、田間道路，進(jìn)行土地平整和增施有機(jī)肥，建成后開(kāi)展規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，有效提高了坡地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的成效。
種糧有奔頭宜居宜業(yè)有看頭
通過(guò)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不僅改變了丘陵山區(qū)坡地“地?zé)o三尺平”的舊貌，讓寶貴的水土存得住，也使得越來(lái)越多的“巴掌田”“雞窩地”有了成方連片的模樣，使得曾經(jīng)靠天吃飯、廣種薄收的低效田變成了旱能灌、澇能排、宜機(jī)作業(yè)的中高產(chǎn)田，大大提高了農(nóng)民種糧積極性，源源不斷釋放著糧食生產(chǎn)的潛力，也為鄉(xiāng)村振興提供著不竭動(dòng)力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司副司長(zhǎng)吳洪偉介紹，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力高、資源利用效率高“三高”。例如，通過(guò)平整土地、改良土壤等措施，農(nóng)田平均耕地質(zhì)量可提高約1個(gè)等級(jí)，畝均糧食產(chǎn)能增加10%-20%，項(xiàng)目區(qū)可節(jié)肥13.8%、節(jié)藥19.1%，節(jié)本增收效果明顯。
也正是看中了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的這“三高”，2023年初，湖南省澧縣澧南鎮(zhèn)高堰村農(nóng)民張葉翠流轉(zhuǎn)了400多畝地，購(gòu)置了旋耕機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)具，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)�！耙郧笆沁B綿的丘崗、狹窄的梯田，干活全靠人工�，F(xiàn)在，小田整合成大田，機(jī)耕道擴(kuò)寬了，水渠也建好了。”看著成方連片的農(nóng)田，張葉翠對(duì)種糧更有信心。
專家表示，坡耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后，不僅有利于推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化和品牌化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，還有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在澧縣，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境治理已經(jīng)開(kāi)始了有機(jī)銜接的探索。2022年，澧南鎮(zhèn)集中連片整體建設(shè)3.36萬(wàn)畝，打造了“稻油模式”丘崗萬(wàn)畝示范片、“面源污染治理”5000畝示范片。2023年，澧縣計(jì)劃打造集耕地質(zhì)量保護(hù)提升、生態(tài)涵養(yǎng)及田園生態(tài)景觀改善于一體的高標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)田。
誠(chéng)然，丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)還有很長(zhǎng)的一段路要走，而且越往后難度越大。但成效即是動(dòng)力，距離也意味著潛力，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的征途上，在“藏糧于地”戰(zhàn)略深入實(shí)施的過(guò)程中，丘陵山區(qū)大有作為。
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